高新民:构建联系群众的长效机制

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2019-02-11

(来源:上海基层党建网)(责编:陈晨、韩庆)今年1月起,按照市委、区委对大调研工作的部署,浦东新区东明路街道高度重视、精心组织、扎实推进,在全街道开展“不忘初心、牢记使命,勇当新时代排头兵、先行者”大调研活动。5个多月来,街道党工委始终以“三个聚焦”为主线,以“数据东明”为支撑,明底数、抓重点、补短板、解难题,推动大调研工作真正出实效。聚焦精准底数,提高数据质量数据是一切工作的基础,也是东明这次大调研工作的基础。结合大调研在全街道启动“数据东明”工作,目的是摸清家底,保障源头数据质量,从而更加有效地开展各项调查研究,促进街道整体管理服务水平和治理能力的提升。

  例如湖南省娄底市娄星区粮食局军粮供应站主任、驻蛇形山镇泉山村帮扶工作队队长刘睿等人违反工作纪律问题:2017年,刘睿和帮扶工作队员毛卫凡在驻村帮扶期间,3次在工作时间到村民承包的鱼塘中钓鱼,造成恶劣影响,且在接受组织调查时未如实向组织交代问题。2017年8月至10月,刘睿受到党内严重警告处分和免职处理,毛卫凡受到行政记过处分。中央纪委国家监委网站刊文表示,集中曝光扶贫领域腐败和作风问题,是落实脱贫攻坚作风建设年工作部署的具体行动,也是推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理的重要举措。“蚁穴虽小溃大堤,蝗虫多了吞沃野”,扶贫领域腐败和作风问题的危害不可小视,这些典型案例反映出扶贫领域的腐败和作风问题仍然易发多发,而且手段多样,性质恶劣。

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  |香港特区行政长官梁振英7日表示,行政长官和特区政府支持全国人大常委会7日通过的关于香港基本法第一百零四条的解释,行政长官和特区政府将全面切实执行。|针对香港特区立法会议员就职宣誓中出现的问题,依法行使基本法解释权,这是维护“一国两制”和香港法治的必要之举,也是全国人大常委会职责所在,既是对香港执行基本法的监督,也是香港实行高度自治的保障,不仅符合人民的要求和期待,更是对历史、国家和民族负责的正确决定。|中央政府驻港联络办主任张晓明1日表示,在中华人民共和国的香港特别行政区内,在一个讲究法治的社会里,任何宣扬“港独”的言行和活动,都应当依法受到惩处,而绝没有任何予以姑息纵容的理由。

高新民:构建联系群众的长效机制2013年08月26日08:25来源:原标题:构建联系群众的长效机制以为民务实清廉为主要内容的群众路线教育活动,作为一种“活动”可以有始有终,但坚持群众路线、密切党与人民群众的联系,则需要持之以恒,构建随着环境与条件的变化而不断完善、逐步健全的长效机制。

真正的长效机制,就是把作风建设、群众路线蕴含在常态化的工作之中。

这里首先强调的就是深化改革,真正转变政府职能,把为民务实清廉的要求融入到政府各职能工作的各个环节之中。

政府为社会服务、为人民服务是其天职。 改革开放三十多年来,中国共产党领导了经济体制、政治体制、社会管理体制和文化体制的改革,政府的职能也顺应市场经济需要已经进行了几轮改革,减少行政审批,适度放权,近几年又进行了大部制改革,各地方和基层在方便为民服务方面也采取了多样措施。 但是,职能部门在主动为社会服务方面依然有差距,在某些地方,没有关系不办事、没有好处不办事现象依然存在;办事相互推诿、某些群众合理诉求久拖不决的现象依然不是少数;对上一套对下一套依然盛行,等等。 因此,以反对形式主义官僚主义为切入点,真正实现政府职能转变,是最大的联系群众。

一是权力运行过程公开。 最近刚刚公布2015年前县级政府实现包括“三公经费”在内的多项信息公开,是改革的尝试。

只有权力运行过程公开化规范化,某些形式主义官僚主义才能减少生存土壤。

二是以服务对象的满意度为考核标准,迫使某些职能部门认认真真为群众办事。

三是减少层级、减少闲职,淡化官本位色彩,为职能转变创造条件。

联系群众长效机制需蕴含在执政党的功能转变中。 党是政治组织,但正如邓小平在1956年党的八大所说,党之所以能够领导人民,正因为、也仅仅因为党是全心全意为人民服务的。

在市场经济、民主政治的背景下,执政党需要实现部分功能的转变,即强化党的社会服务功能,以服务为宗旨为途径来提升内在实力和外部形象,形成社会凝聚力、影响力。 党的十八大提出建设学习型服务型创新型马克思主义执政党,服务是“三型”政党建设的中心。

党的先进性,就体现在能否更好地为人民服务中。

联系群众长效机制,体现在制度化的民主决策和领导方式之中。 当年中国共产党提出群众路线,具体表现为“从群众中来、到群众中去”,通过调研、座谈等方式,把群众分散的个体的意见转化为集中统一的意志,再到群众中去贯彻执行。 这里主要依赖领导者主动到群众中去。 在社会转型时期,利益多元且利益博弈日渐突出,依据传统的调研座谈等方式固然可以听到群众意见,但任何座谈的参加人员都是有限的,都不可能囊括所有群众意见,因此,某些重大社会公共事务从议题提出就可以公示,社会参与讨论,听证咨询,会议决定,依法决策。 群众路线蕴含在这样的过程中,就不仅仅是靠领导者自觉到群众中去,而是以制度化的方式把自上而下的调查研究与自下而上的社会参与有机地结合在一起,并成为决策过程的常态化做法。 联系群众长效机制,还体现在多渠道社会协商对话机制和社会管理格局的创新之中。

社会越是多元,越需要协商对话。

各地一些因土地征用、房屋拆迁等引发的事件中,可以看到利益各方沟通不足、手段单一等问题。

社会协商对话的最大好处,就是利益相关方平等参与讨论,寻求共同利益,各方为达到共同目标而各自沟通、妥协。 在执政党领导、政府负责、社会协同、公众参与的大格局中,多元力量共同治理社会已经成为大趋势,因此,哪些事项、由哪一级组织与民众之间沟通,哪一部分组织和民众之间定期协商对话,都需要有制度化规定。